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践行“南阳思路” 强化环境风险防控
发布日期:2018-02-21 信息来源: 点击:

2018年1月,南阳发生跨省转移危险废物倾倒淇河的突发环境事件,对南水北调中线工程水源地丹江口水库水质构成严重威胁。翟青副部长和时任原河南省副省长张维宁赶赴现场坐镇指挥,明确“不让一滴受污染的水进入丹江口水库”的目标。在该污染事件中,污染物来自异地,南阳作为“受害方”,不讲条件,迅速行动,严格落实属地责任,省、市、县、乡、村五级共同努力,历时22天,实施清污隔离措施,使淇河受污水体全部安全处置,实现达标下排,得到了翟青部长的充分肯定,把这种“以空间换时间,以时间保安全”的思路称为“南阳实践”。

一、主动担当,推进到位。南阳市把开展试点工作,作为落实习近平生态文明思想,扛牢中线工程水源地水质保护政治责任的具体行动,市委市政府安排市生态环境局牵头,汇水区四县组成试点工作小组,制定实施《关于丹江口库区突发环境事件应急预案试点工作的通知》,配套时间节点、任务清单,定期召开试点工作会,研究推进工作,省生态环境厅安排专人指导督促,省、市、县全力以赴共同推进试点工作。为把处置经验提升为规范做法,在国家、省生态环境部门的指导下,我市联合十堰市、商洛市,共同开展丹江口库区环境应急试点,调查河流信息,确定应急空间,编制“一河一策一图”,风险意识、应急能力、防控水平都有了新提高。

二、科学谋划,组织到位。一是确定试点工作范围。结合我市范围内丹江口水库入库河流上风险源、敏感目标分布,及河流沿线危化品运输情况,从中选出风险源密度高、风险发生概率大、后果较为严重的15条重点入库河流,纳入试点工作范围内。二是认真收集基础资料。结合第二次全国污染源普查,确定各条河流工业固定风险源、农业面源及危险品运输移动源等分布及涉及风险源的相关资料,重点收集、整合了15条入库河流的水系组成、水文概况、水库及闸坝分布、风险源及敏感目标分布、道路桥梁信息等相关数据。三是深入实地调查研究。组织技术骨干及国家、省、市相关专家,重点对15条河流现有闸坝、水电站运行现状及沿途风险点位进行实地勘察,校核闸坝、风险源坐标、可利用库容等信息,查找河流沿线可利用设施,发现问题并及时修订相关资料。四是编制“一河一策一图”。充分利用现有设施,因地制宜、科学设置应急处置单元,选择合适的筑坝地点及应急空间,编制15条河流突发环境事件应急处置方案,把河流特征、闸坝位置、空间储水量等信息落在图上,明确操作流程和主要措施,利用最少时间和最小代价,确保不影响丹江口水库水体。

三、健全机制,防控到位。一是增强应急能力。制定《南阳市突发环境事件应急预案》《南水北调中线总干渠(南阳段)突发事件环境应急预案》,将环境应急纳入市应急救援联动范围,组建市、县、乡三级应急队伍,开展应急演练,实行24小时应急值班制度,做到早发现、早预警、早处置、早控制。二是深化联防联控。进一步夯实流域污染联防联控机制,加强与陕西省、湖北省生态环境部门及长江委等单位的交流合作,与洛阳市、三门峡市签订跨界环境污染纠纷处置协议,实现部门间、区域间应急救援资源共享、共用、互补。全方位落实河长制“四制四化”工作模式,齐抓共管,综合发力,从严整治各种破坏河湖生态的乱象。三是构建监管合力。在工业、航运船舶、农业面源、区域水环境等重点污染防治领域建立应急预警机制和长效管理机制,市直多部门与县区政府共同开展水污染防治,形成了政府负责、部门配合、上下联动的应急处置工作合力。

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